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新华社北京8月25日电(新华社记者缪培源)

熊熊烈火在亚马孙雨林肆虐约三周后，终于引发世界对这个“地球之肺”的关注。然而还有一件同样应该引起世界关注的“无形之火”已经燃烧了7年，那就是美国电商亚马逊公司与亚马孙流域国家之间的网络域名之争。

2012年，亚马逊公司向互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)申请通用顶级域名“.amazon”，引起巴西等亚马孙流域国家一致反对，一场旷日持久的纷争由此开启。

7年之争终有眉目

1994年夏天，亚马逊公司创始人杰夫·贝索斯在自家车库成立了一家名叫“Cadabra”的网络书店，但之后因发音绕口且与英文中“尸体”发音相似，贝索斯决定改名。他翻开字典，目光停留在“Amazon”这个词上。这个代表着地球上孕育最多物种地区的词——亚马孙，就成了公司的新名号。公司于1995年7月重新开张，中文译为亚马逊。

通常互联网用户所熟悉的“.com”“.org”等网站后缀被统称为通用顶级域名。随着全球首轮新通用顶级域名申请的开启，亚马逊公司2012年对“.amazon”域名提出了申请。由于英文拼写相同，这项申请遭到了亚马孙合作条约组织(ACTO)8个成员国的强烈反对。

2013年7月，ICANN对亚马逊公司的申请做出“不予受理”的决定。亚马逊公司随后向第三方独立仲裁小组申请复核并在2017年7月取得胜利，该小组建议ICANN重新做出“客观、独立的判断”。2018年10月，ICANN解除了“不予受理”状态，重启申请审核流程；直到今年5月，ICANN董事会宣布亚马逊公司关于公众利益承诺的提议“可接受”。

今年6月，哥伦比亚政府向ICANN问责机制委员会提出复审申请。根据规定，ICANN将亚马逊公司的申请改为“暂停”状态。8月中旬，ICANN问责机制委员会把复审的请求驳回，预计ICANN最晚于10月对复审申请给出最终解决方案。

浙江大学传播研究所所长洪宇日前接受新华社记者采访时说，ICANN董事会很可能维持5月的决定，从ICANN公布的申请流程看，目前没有可以阻止申请的方法了。

分歧在于如何共享

对域名管理权的分配是双方过去7年争端的核心。

ACTO成员国认为，领土利益让他们有权参与对“.amazon”域名的管理。早在2012年，巴西和秘鲁在玻利维亚、厄瓜多尔、圭亚那和阿根廷政府的支持下提交政府咨询委员会(GAC)预警，指出如果这个域名被一家私人公司所独享，那些以公共利益为目的、对亚马孙河生物群落进行保护推广的相关活动将受到直接影响。

2018年，ACTO成员国同意亚马逊使用与商业利益相关的域名，例如“books.amazon”“kindles.amazon”等，而与文化遗产相关的域名则归ACTO成员国管理。

ACTO执行主任卡洛斯·阿尔弗雷多·拉扎里·特谢拉认为，共同域名是合情合理的诉求。他在接受新华社记者采访时说：“亚马逊公司看重的是对其商业计划有益的域名，而南美国家看重的是河流的名字、原始部落的名字等文化和地理方面遗产相关的名字。”

亚马逊公司方面同意“不把那些对亚马孙地区的文化和遗产具有主要和公认意义的术语用作域名”，但建议南美国家使用国家名称缩写加上“.amazon”组合的形式，例如巴西使用“.br.amazon”。为此，亚马逊公司愿意提供9个额外域名，供8个成员国和ACTO组织使用。

7年来，尽管双方都作出让步，然而对共同域名更具体的管理范围仍然有分歧，没法最终达成一致意见。

资本还是文化优先？

为获得亚马孙流域国家的支持，亚马逊公司提过补偿方案，比如为南美国家提供价值大约500万美元的电子阅读器和网络托管服务，但被南美国家拒绝。

“这就好像回到了美洲大陆刚被发现的时代，(殖民者)用小镜子等不值钱的物件和土著人换金子。”拉扎里说。

今年5月底召开的安第斯共同体首脑会议后，秘鲁、哥伦比亚、厄瓜多尔、玻利维亚4国总统发表联合声明说，ICANN的决定开创了一个“严重的先例”，“将私人商业利益置于国家公共政策、原住民权利和亚马孙河保护之上”。

新闻背景：亚马逊域名之争相关名词解释

2012年，美国亚马逊公司向互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)申请通用顶级域名“.amazon”，引起巴西等亚马孙流域国家一致反对，一场旷日持久的纷争由此开启。

什么是域名

域名由两组或两组以上的美国信息交换标准代码或各国语言字符构成，各组字符间由点号分隔开，最右边的字符组称为顶级域名或一级域名、倒数第二组称为二级域名、倒数第三组称为三级域名，以此类推。

什么是顶级域名

顶级域名主要分成两类：国家和地区顶级域名，以及通用顶级域名。前者基于国际标准化组织的国家和地区代码表，目前200多个国家都分配了顶级域名，例如中国是“.cn”，日本是“.jp”。

后者代表了一组名称和多个组织，包括“.gov”(政府)、“.edu”(教育机构)、“.com”(商业)、“.org”(组织机构)。2012年之前通用顶级域名只有22个。为了促进多样性、鼓励竞争并提高域名系统 (DNS) 的效用，2011年6月，互联网名称与编号分配机构决定开放全球新通用顶级域名。全球首轮新通用顶级域名申请时间为2012年1月12日至4月12日。由于亚马孙地区不在国家和地区顶级域名类别，所以“.amazon”属于通用顶级域名。

什么是GAC预警

政府咨询委员会(GAC)是ICANN中代表政府和国际政府组织发声的部门，主要职责是就公共政策问题向ICANN提供建议。

顶级域名申请公开发布在ICANN官网的同时，将启动60天意见征询期，在这期间，GAC可能会发布关于申请的预警通知。该通知向申请人表明，有一个或多个政府认为该申请可能有敏感性或有问题。

GAC的预警仅仅是一份通知，并非正式异议，也不会直接引发导致申请被拒的流程。申请人收到GAC预警后，可以选择撤销申请以获得部分退款，也可以选择继续申请。

域名之争案例

巴塔哥尼亚地区主要位于阿根廷境内，小部分属于智利。巴塔哥尼亚地区和亚马孙地区一样都不在国际标准化组织的国家和地区代码表中，所以“.patagonia” 不是国家和地区顶级域名，但可以作为通用顶级域名被申请。

美国户外品牌巴塔哥尼亚公司向ICANN提交“.patagonia”通用顶级域名申请后，阿根廷政府和智利政府都提交了GAC预警。争议产生后，巴塔哥尼亚公司撤回了申请。